乡村治理：乡绅∙乡贤∙乡史

     ——基于一场近距离的观察

前言：二零一八年正月初一，我以观察员身份，参加了浙江临海小芝镇南丰村乡贤会成立大会。南丰村按照中央要求，积极发挥新乡贤作用，努力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是一次组织有序、情怀满溢、前景可期的会议。那一抹红围巾，温暖了岁月，雕刻了时光！

2018年2月16日，正月初一，与来自复旦、交大的朋友一起，参加了一场特别的会议：浙江省临海市小芝镇南丰村乡贤会成立大会。

“乡贤”一词，于我而言，并不陌生。我生于农村，长于农村。弱冠之年，负芨远行，求学于沪上京城。十余载后安顿上海，始得“乡贤”之名。故乡对于游子的期盼，尽在“乡贤”二字之中矣。返乡一次，乡情渐浓一分。近年来，幸与同道若干，创设“福莲奖学奖教金”、“福莲薪传书吧”，期间种种艰辛与幸福，均以文字悉数记载，算是为家乡略尽绵薄之力了！

乡贤出自乡村，乡村文明根植于苍天厚土，在田野山川建立乡村城镇，涵养礼仪宗法，确立村规民约，久而久之，形成自由幸福的天人合一文化。乡村文明本质上是农耕文明，它有着完整的宇宙观与伦理观，形成了代代相沿的系列经典，如《易经》《道德经》《论语》《庄子》《中庸》《礼记》《诗经》《乐经》等，有助于我们理解寰宇苍穹、大地山川、往来古今……它对于人生的重要意义，古代圣贤多有论说。

孔子在《礼记·乡饮酒义》语云：“吾观于乡，而知王道之易易也”；老子在《道德经》中有言：“修之于乡，其德乃长”；孟子在《孟子·滕文公上》中云：“乡里同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持”……

在古代圣贤眼中，无论是观道、修德还是患难相恤，都与乡村紧密相连。乡村是熟人社会，中国最小的组织体，乡坤治理与宗祠文化，向来是朴素乡村的重要元素。而如今，此种治理模式更是提升到国家战略的高度。

党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化……要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系……2018年1月2日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中央一号文件）发布，明确提出“构建乡村治理新体系”，包括深化村民自治实践、建设法治乡村、提升乡村德治水平、建设平安乡村等。文件还明确指出，在振兴乡村过程中，要“积极发挥新乡贤作用”。

这次，本人有幸作为新乡贤的女婿，近距离观察了这样一场别开生面的会议。

在我的眼中，这是一次组织有序、情怀满溢、前景可期的会议。

  上午9时的会议，我们8时45分到南丰村村委会门口，一条红色横幅“不忘初心共叙乡情共谋发展”格外醒目。

  到得楼下，工作人员热情地招呼我们签到，并且给我们每人都配上了一条红围巾。随后赶到的复旦、交大的朋友，也获得了一条同样的红围巾，红红火火，营造了极好的氛围。墙面上，一幅鲜艳的党旗下“百姓无小事，民生大如山”的语句，也分外温暖人心。这让我想起，前一夜经过村委会时，漆黑的夜空里，独有党徽散发着温暖的光芒。

  乡贤相见，分外亲切，互致问候，有的还彼此拥抱，脸上洋溢的笑容，涤去了在外奔波劳碌的风霜。真是天是故乡蓝，月是故乡明，景是故乡美，人是故乡好，情是故乡浓啊！

在大会召开之前，他们事先召开了预备会议，审议通过了小芝镇南丰村乡贤会成立大会议程。

上午9时零3分，会议开始，由小芝镇南丰村支部书记毛小连主持。

本人非常荣幸，首先送上了来自台州市领导的祝贺与祝福。

各位领导，各位乡贤：大家上午好！我是南丰村的女婿，今天是个好日子，大家都围着火红的围巾，象征着这是一个红火的开始。我很有幸，在一次组织安排的党校班级中，与浙江台州市委常委、副书记兼政法委书记吴海平成为同学。大家知道，在他和全体台州市民的共同努力下，台州被评为全国文明城市。

前些天，我告诉吴书记，为落实十九大的乡村振兴战略，小芝镇南丰村要成立乡贤会，请他谈些想法。他非常高兴，讲了三点意见：第一，乡贤会致力于扶危济困，奖教助学，兴修宗祠，弘扬祖德，这是一项功在当代，利在千秋的事业。第二，古往今来，做事向来不易，要把好事做好，尤其不易，一旦目标确认，就应当久久为攻，持续用力，日久必有所成。第三，习近平总书记指出，千条部署，重在落实，李克强总理指出，千条万条，不落实都是白条。乡贤会能否取得成效，关键在于落实落地，关键在于行动力。最后，祝愿乡贤会成立大会圆满成功！

    全体与会代表受到极大鼓舞，现场抱以热烈的掌声。

 接下来，会议审议通过了小芝镇南丰村乡贤会筹建工作及成立大会筹备情况报告、小芝镇南丰村乡贤会章程、小芝镇南丰村乡贤会理事选举办法、选举产生小芝镇南丰村乡贤会第一届理事会。

  在审议章程时，会议代表非常认真，建议删除“会长不得兼任其他社团法人代表”的表述，非常合理，因为乡贤会会长本来就是公益职务，不存在竞业禁止和利益冲突问题。

  在第一次会议结束后，举行了全体理事会议。理事会转至小会议室，其他乡贤继续话旧，场内气氛仍然热烈。

  在一间较小的会议室召开的理事会，通过了小芝镇南丰村乡贤会第一届理事会会长、常务副会长、副会长、秘书长选举办法；选举产生了会长、常务副会长、副会长、秘书长；聘请了南丰村乡贤会名誉会长、乡贤会顾问，聘请了南丰村乡贤会副秘书长；审议通过了南丰村乡贤会财务管理制度。

  理事会会议结束之后，全体会议继续进行。该次会议为小芝镇南丰村乡贤会成立大会第二次全体会议，宣布理事会会议选举结果，并举行授牌仪式，由小芝镇党委书记金爱青女士将牌授给了法人代表、当选会长毛艳艳女士。心中有大爱，笑容格外灿烂！

  在乡贤们填写项目建设建议及认捐意愿表的同时，乡贤代表毛华兵走上前台，这位毕业于中国人民大学的高才生，发表的演讲感人至深：

毛华兵：各位同乡，大家早上好！我们无论走到哪里，无论是天南海北，还是天隔一方，乡思与乡情总是断不了，灭不掉。每年春节，内心的指南针，就指向了南丰村。今天是一年中最好的一天，我们又回来了。

我们要共同努力，建立新时代具有南丰特色的新乡村。南丰村的优势是什么？在我看来，南丰的优势是人才，我们有三类人才：其一，军人。我们有的乡亲，出去当兵，戎马一生，保家卫国，克己奉公。现在退休了，回到家里，伺候老娘，毛祖茂就是这类人才的典型代表。我还记得，当年商务部副部长退休了回来陪伴老娘，老娘活到了105岁。其二，知识分子。南丰村有教授三、五位，我们要发扬他们长处，兴建书吧，涵养南丰的书香文化。其三，企业家。我们都是乡土企业家，接地气，要信息共享，经验互通，互济互助。有成就之后，回馈家乡。

我们乡贤会要了解乡贤的想法。他们的梦想是，回到家乡来圆梦，把自己的成就，带到家乡来复制，希望别人完成对他们的超越。我们要设立一个基金，帮助他们圆梦。谢谢大家！   

毛华兵的演讲，说出了乡贤们的心声，博得了热烈的掌声。

接下来是当选会长讲话。

毛艳艳：尊敬的金书记、各位领导，各位乡贤：

大家新年好！

首先，非常感谢大家对我的信任。我知道，在座各位乡贤都富有才识，德行深厚，由于大家的谦让和推选，最后由我来荣任这份公共服务职责，这是一份沉甸甸的信任，我一定会勉力前行。

其次，我明白，这是一份凝心聚力、情怀驱动的事业。包括我在内的所有乡贤都是义务投入，有钱的出钱，有力的出力。我们准备成立一个基金会，用于扶贫和助学；我们准备发挥桥梁和纽带作用，助力南丰村的经济发展和文化提升。我们相信，在这个新年第一天正式成立的乡贤会展开“共叙乡情，共谋发展”的新篇章，福报南丰，相信新时代的南丰村一定更美、更富、更强。

第三，最为重要的是，为了更好地发挥乡贤会的作用，我想和大家商讨一下，我们乡贤会可以从哪些方面发挥作用，我想先听听大家的建议……

 （接下来，请大家讨论发言）

 听了大家的发言后，我觉得，大家的想法都非常好，这让我想起一句话，就是“众人拾柴火焰高”，就像我们习总书记所说：“幸福都是奋斗出来的！”。有了大家的努力，我们南丰村一定会变得越来越好，我们以“我是南丰村人”为骄傲！

 饭要一口一口吃，事要一件一件做。根据大家的讨论，我概括一下，我们可以从以下几方面进行：

其一，【完善阅读条件，丰富南丰村的文化氛围】建立读书室（或者叫休闲书吧）。我们的乡贤会名誉会长毛祖茂先生准备捐赠2000册书。我们以此为基础，养成“爱读书”的习惯。适当的时候，也可以举办一些读书会、阅读笔记竞赛，演讲比赛、发一些小奖品，鼓励孩子养成阅读的习惯。

其二，【扶优扶贫助教】考虑设立“南丰村奖学金和助学金”，对南丰村学习优异，考上重点大学的学生给予奖励，对考上大学但存在困难的孩子，予以资助。另外，对于村里的穷困老人，我们还可以予以精准扶贫。

其三，【筹备修建宗祠】宗祠文化，是我国古代传统文化、善良风俗得以代代相传的基础设施。我们修复宗祠，既可以使在这里世代居住的人，可以议事聊天 ，也可以使南丰乡贤回村时，可以共商大计。

以上是我的一些想法，请大家指正。最后祝各位领导、各位乡贤新春吉祥、狗年大吉，事业更上一层楼！

在热烈的掌声中，会长开始向南丰村乡贤会第一届理事会名誉会长、顾问颁发聘书。

接下来，名誉会长毛祖茂发表了讲话，这位白发苍苍、精神矍铄的南丰人，颇有乡坤名士风范。

毛祖茂：振兴美丽乡村建设，是国家的战略，浙江省要在全省建设3000个文化礼堂，要让农村美、农业强、农民富。我们要抓住这个机会。让我们共谋、共建、共享。让南丰成为人们心目中理想的养老圣地，南丰人的魂牵梦绕的精神家园。

最后是由小芝镇党委书记金爱青同志讲话。

金爱青（小芝镇党委书记）：各位乡贤，大家新年好！我们老话说，一年之计在于春。首先，热烈祝贺当选的会长和各位理事。其次，热烈庆祝首届乡贤会的成立。我很有感触，有三个想不到：第一，没有想到，小芝镇村级的乡贤会能够如此规范、隆重、有序。南丰村是小芝镇第一个成立乡贤会的村，走在全镇的最前列，在全市也是名列前茅的；第二，没有想到，我们南丰村的乡贤会能够得到台州市领导的关注，得到市政协主席的关注与支持；第三，没有想到，关于未来能够做什么，如何才能做到，我们新当选的会长，有规划，有思路，有想法。

接下来，我把小芝镇未来要做的事情和大家做个通报，以使乡贤会能够精准对接我们的工作。

小芝镇地处牛头山水库上游，风景秀美，生态资源丰富，是省级生态镇，全国优美乡镇，也是全市唯一荣获“台州市美丽公路示范镇”称号的乡镇。为把生态资源转变为绿色经济，小芝镇推进绿色崛起战略，把握发展契机，坚持走生态发展之路，奏响小芝“绿色崛起”新乐章，谱写台州最美乡村建设新篇章。今年以来，小芝镇围绕市委、市政府确定的目标任务，以南北工作片擂台赛为主平台，以“抓项目、促发展、铸铁军”活动为主抓手，坚持补齐短板与做强长板一起抓，垃圾减量化处理、“三改一拆”工作取得重大进展。通过一周时间，南北会战，一个月拆除了1万平方米违章建筑。镇村面貌得到极大改善。我们的一块地基拍出了148万元，说明我们小芝的地是非常值钱的。目前五个工程基本完工，准备2018年全面完成验收。我们要大力发展特色农业、适度发展生态工业、全力推进全域旅游，为建设活力品质幸福临海贡献小芝力量。例如，我们的民宿，价格从680元-1800元不等。我们的粮食功能区也进一步提升，效果不断显现。和谐小芝不断夯实。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，推进乡村振兴战略。

各位乡贤，你们是小芝镇3.6万人中的精英，请大家关注南丰村的发展，共同出谋策划，凝心聚力，把南丰村建设得更加美好，使南丰成为美丽乡村建设的排头兵！谢谢大家！

金书记高屋建瓴，这番讲话，对于乡贤们是极大的鼓舞。

会议圆满成功，老祠堂前合影留念。一抹红围巾，温暖了岁月，雕刻了时光！

附：小芝镇南丰村乡贤会成立大会议程

时间：2018年2月16日（大年初一）上午9时

地点：浙江省临海市小芝镇南丰村村委会三楼

议程：

一、第一次会体会议

1．审议通过小芝镇南丰村乡贤会筹建工作及成立大会筹备情况报告（草案）；

2．审议通过小芝镇南丰村乡贤会章程（草案）；

3．审议通过小芝镇南丰村乡贤会理事选举办法（草案）；

4．选举产生小芝镇南丰村乡贤会第一届理事会。

二、全体理事会议

1．小芝镇南丰村乡贤会第一届理事会会长、常务副会长、副会长、秘书长选举办法（草案）；

2．选举产生会长、常务副会长、副会长、秘书长；

3．聘请南丰村乡贤会名誉会长；

4．聘请南丰村乡贤会顾问；

5．聘请南丰村乡贤会副秘书长；

6．审议通过南丰村乡贤会财务管理制度（草案）。

三、 小芝镇南丰村乡贤会成立大会第二次全体会议：

1．宣布理事会会议选举结果；

2．举行授牌仪式；

3．项目建设建议及认捐意愿表（填写上交）；

4．乡贤代表发言；

5．当选会长讲话；

6．当选会长向南丰村乡贤会第一届理事会名誉会长、顾问呈送聘书；

7．名誉会长讲话；

8．镇党委书记金爱青同志讲话。